De Belastingdienst sluit een horizontaal toezicht convenant met Fiscaal Dienstverleners (FD) die
een zodanig aantoonbaar goed kwaliteitssysteem rondom hun aangiftestroom hebben ingericht, dat we kunnen stellen dat hun aangiftes voor de BD goed genoeg zijn.
Dit geldt onder andere voor FD’s die aangesloten zijn bij een koepelorganisatie.
Nexia, SRA, NOAB en Online Accountants MKB hebben een koepelconvenant gesloten met de Belastingdienst. Wanneer de betreffende koepelorganisatie heeft vastgesteld dat het aangesloten kantoor voldoet aan de met de Bd afgesproken kwaliteitseisen, dan kan het kantoor zich aanmelden voor HT.
Met een FD die niet aangesloten is bij een koepelorganisatie, kan in principe ook een HT-convenant gesloten worden. De Belastingdienst zal dan zelfstandig een kwaliteitstoets bij de betreffende FD uitvoeren. Belangrijk bij deze kantoren is dat een onafhankelijke derde periodiek kwaliteitsreviews uitvoert.
Daarna kunnen de onder het HT vallende FD’s hun ondernemersklanten onder het HT brengen. Als de klant dat wil en de FD vindt dat er voldoende kwaliteitswaarborgen aanwezig zijn om tot een aanvaardbare aangifte te komen, dan gaat die ondernemersklant onder het HT vallen.

Van de FD wordt verlangd dat men open en transparant is met betrekking tot in de aangifte ingenomen standpunten. Is de FD van mening dat een in te nemen fiscaal standpunt verdedigbaar is maar dat de Belastingdienst daar wellicht anders over kan denken, dan dient dit standpunt actief, voordat de aangifte wordt ingediend, aan de Belastingdienst te worden voorgelegd.

Dit betekent niet dat men over een dergelijk standpunt altijd overeenstemming moet bereiken. Blijft men van mening verschillen dan mag dat (agree to disagree) Het betwiste fiscale standpunt zal dan aan de rechter
worden voorgelegd.

Alle aangiften waarvan de FD van mening is dat die goed genoeg zijn worden door de Belastingdienst geautomatiseerd afgedaan.

De Belastingdienst zal minimaal 1 keer per jaar door middel van een steekproef een of meerdere aangiften van de FD-c selecteren en die onderwerpen aan het zogenaamde metatoezicht.
Het metatoezicht is vooral gericht op het kwaliteitssysteem van de FD. Hoe komt de FD tot een, voor de BD aanvaardbare, is goede aangifte

Die controle vindt plaats op kantoor van de FD. Het behandelteam zal wel een bezoek aan het bedrijf afleggen om zich een beeld te vormen van het bedrijf.

Worden er materiële fouten vastgesteld dan zal in de eerste plaats gekeken worden of de aanpak van de FD wel goed is geweest. Is die aanpak niet goed genoeg dan zal die oorspronkelijke aanpak door de FD dienen te worden gewijzigd. Tevens zal worden vastgesteld de fout zo materieel is dat ze invloed heeft op de hoogte van de te betalen belasting.
Zo dat is zal er een navorderings- danwel naheffingsaanslag worden opgelegd.

Veel gestelde vragen:
1.    Hoe kan de Belastingdienst fraude constateren, als zij niet meer controleren?
De Belastingdienst blijft een handhavingorganisatie. Zij blijft de haar ter beschikking gestelde mogelijkheden benutten. Zoals opsporen van zwart geld. Blijkt een dergelijk signaal betrekking te hebben op een ondernemer die onder het HT convenant valt, dan zal dat signaal MET de gemachtigde FD worden besproken. En zal in overleg worden besloten hoe we dit signaal gaan onderzoeken en wie dit zal onderzoeken. Natuurlijk zal, indien noodzakelijk, bij de ondernemer worden gecorrigeerd en zal de ondernemer als HT klant worden afgevoerd.

Of de relatie tussen FD en convenantondernemer wordt bestendigd is aan de FD en zal vooral afhangen van het feit of de ondernemer bereid is tot verbetering van zijn (aangifte)gedrag.

2.    Kan elke onderneming vallen onder het Horizontaal Toezicht?
In sommige branches is de kans op een onjuiste aangifte groter.  Bijvoorbeeld in branches waar veel contant geld in om gaat. Dat is moeilijker te controleren en kan dus niet altijd onder het Horizontaal Toezicht vallen. De accountant kan dus (nagenoeg) niet instaan voor de gedane aangiften.
Het is aan de ondernemer en aan zijn FD of hij mee wil doen onder HT. Indien de FD vindt dat de administratieve organisatie en interne beheersing bij de ondernemer van voldoende niveau is en of de aanvullende controlemaatregelen van de adviseur voldoende zekerheid geven, dan kan die ondernemer onder HT gaan vallen.

3.    Als de ondernemer niet meedoet met Horizontaal Toezicht krijgt hij dan juist meer belastingcontrole?
Ondernemers die niet meedoen aan HT worden op dezelfde manier behandeld als tot nu toe. Zij vallen onder het normale toetsingskader van de Belastingdienst. Deze ondernemers hebben niet de voordelen van HT, namelijk dat hun aangifte direct goed genoeg is en dat voor hen het vooroverleg in de plaats komt van het bezwaar maken.

4.    Waar moet de accountant aan voldoen om mee te mogen doen met Horizontaal Toezicht?
De accountant heeft een goed kwaliteitssysteem nodig die waarborgen biedt voor aangiften die goed genoeg zijn. Van belang hierbij zijn onder andere het aanwezig zijn van een vaktechnisch bureau en hoe intern de reviews zijn georganiseerd.

5.    Als een FD niet mee kan doen of wil doen, wat dan?
De FD kan kiezen welke ondernemers hij wel en welke hij niet onder het Horizontaal Toezicht brengt. Als hij  meedoet geldt dat dus niet voor alle klanten. Als hij helemaal niet meedoet, zal hij echter tegen zijn klanten zeggen die HT willen, dat hij dit product niet kan aanbieden. Bij ondernemers wordt dus bekend dat de Belastingdienst hiermee het kaf van het koren scheidt.  Met andere woorden: accountants en administratiekantoren die Horizontaal Toezicht kunnen bieden, geven de ondernemer minder problemen met de Belastingdienst. Klanten die op het scherpst van de snede willen opereren zullen kantoren zoeken die expliciet niet meedoen met Horizontaal Toezicht. FD’s die scherp willen blijven adviseren kunnen meedoen aan HT. Maar, zij zullen wel elk pleitbaar fiscaal advies actief dienen voor te leggen aan de Belastingdienst.

6.    Wat kost het de ondernemer om mee te doen aan Horizontaal Toezicht?
Indien de FD altijd gelet heeft op een goede interne kwaliteit van de ondernemer, dan zullen niet veel aanpassingen nodig zijn. En dan zullen ook de kosten niet hoger zijn.
Zijn er wel aanpassingen nodig dan kan dat meer kosten voor de ondernemer met zich meebrengen.
Daar staat wel tegenover dat de ondernemer rust en zekerheid heeft.
Controles vinden immers (behalve bij metatoezicht) niet plaats en van de aangifte wordt niet afgeweken.

7.    Waar moet de ondernemer en de onderneming aan voldoen om te kunnen vallen onder Horizontaal Toezicht?
De accountant beoordeelt de integriteit van de leiding van de onderneming. Daarnaast beoordeelt de accountant de kwaliteit van de administratieve organisatie en interne beheersing van de klant.

Terug